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Autor   Publicado en Proyecto Avalon con fecha 15/06/2005

Pablo J. Martínez Osés

PABLO J. MARTÍNEZ OSÉS es licenciado en Relaciones Internacionales y Máster en Cooperación Internacional para el Desarrollo por la Universidad Complutense. Ha sido miembro de la Secretaría Técnica de la Plataforma 0,7, representante Consultivo de Cooperación, ponente de la Ley de Cooperación Internacional de España. Coordinador de la campaña estatal “Pobreza Cero” y es Coordinador de la Plataforma 2.015. Su último libro publicado es: Objetivos de Desarrollo del Milenio: ¿Se puede acabar con la pobreza?

 

 

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio 

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LA IMPORTANCIA DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

por Pablo J. Martínez Osés

Artículo publicado por la Coordinadora de ONG de Desarrollo de España dentro de la campaña "Pobreza Cero", 15 de junio de 2005

 

La importancia de los Objetivos de Desarrollo del Milenio Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), aprobados en la Asamblea General de Naciones Unidas en el año 2000, han promovido sin lugar a dudas un nuevo impulso a la cuestión del desarrollo que, durante décadas, ha sido tan debatida en numerosos foros como obviada en la ejecución de las grandes políticas internacionales. La presentación el pasado 17 de enero de una hoja de ruta de Naciones Unidas para acabar con la pobreza ha puesto en evidencia una vez más la necesidad urgente de que los países ricos adopten nuevas políticas de deuda externa, comercio internacional y Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). Efectivamente, la Declaración del Milenio y la firma de la misma por parte de 189 Jefes de Estado y de Gobierno supone ya un logro que no podemos despreciar, y sobre el que pueden fundarse esperanzas reales y concretas de transformación de la actualmente insostenible e injusta situación mundial. 

En primer lugar, los ODM suponen en su formulación, que las metas propuestas (reducir la proporción de personas pobres o con hambre, reducir tasas de mortalidad infantil y materna, lograr la enseñanza primaria universal para niños y niñas, aumentar el número de personas con acceso al agua potable y el saneamiento...) se convierten por primera vez en objetivos específicos de todo el conjunto de políticas internacionales. Los ODM pueden darnos la oportunidad de situar la cuestión del desarrollo en el centro de las políticas estructurales. No hace tanto tiempo, que la cuestión del desarrollo se consideraba como una consecuencia lógica que llegaría si se garantizaba el crecimiento económico, pero el “derramamiento” tan esperado no llegó nunca. Más bien, aunque el crecimiento fue espectacular durante décadas, y las condiciones de vida mejoraron notablemente, la desigualdad aumentó de manera dramática hasta producir una “brecha” insoslayable incluso para los más optimistas. El final de la guerra fría y la caída del bloque económico del Este, hizo posible que durante los noventa se avanzara en la construcción de espacios multilaterales de entendimiento. El impulso, asumido fundamentalmente por Naciones Unidas, permitió la celebración de varias cumbres temáticas, que abordaron la situación mundial desde una perspectiva global. Las propuestas que salieron de las cumbres sobre desarrollo sostenible, desarrollo social, mujer, población, infancia, derechos humanos y alimentación, exigían medidas multilaterales y globales de actuación. La firma y ratificación de las conclusiones o declaraciones de cada cumbre por parte de los diferentes Estados ha sido insuficiente si observamos el grado de cumplimiento de los compromisos. La formulación de los ODM aporta una visión estructurada de la mayoría de las cuestiones tratadas, otorgando al desarrollo el carácter multidisciplinar y contemplando las numerosas “caras” que presenta el fenómeno de la pobreza y la desigualdad. 

Por otro lado, los ODM incorporan la definición de metas concretas referidas a un espacio de tiempo establecido, en la mayoría de los casos para el año 2015. Se establecen una serie de indicadores para cada una de las metas, que permitirán medir los avances o retrocesos en cada una de las propuestas. Así, el compromiso firmado por los 189 estados supera el carácter de compromiso con un discurso o una resolución, y adquiere un grado mayor de concreción al asumir como propios resultados concretos que podrán ser medidos en función de los indicadores y del tiempo transcurrido. Los ODM se convierten así en una agenda de carácter prioritario, que no puede ser obviada como lo fueron en muchas ocasiones las declaraciones o resoluciones, que en muchos casos se trataron más como discursos deseables que como compromisos políticos. 

 

CINCO AÑOS DESDE LA CUMBRE DEL MILENIO

Dentro de un año, en septiembre de 2005, la Asamblea General de Naciones Unidas tiene previsto presentar un informe sobre el grado de cumplimiento o incumplimiento respecto a los ODM. Igualmente se espera que la nueva declaración incorpore un llamamiento más específico para reunir más voluntades políticas. Estamos pues ante un año especialmente importante para lograr cambios que nos aseguren resultados más satisfactorios. 

Actualmente, las tendencias no son demasiado halagüeñas. Se han observado algunos resultados pero muy circunscritos a países como China e India, que por su gran cantidad de población influyen de forma decisiva en las proporciones. Sin embargo, es igualmente cierto que la mayor parte de África se está quedando estancada, y partes de América Latina y Asia Central están experimentando un aumento de los niveles de pobreza en vez de un descenso. Además, los avances registrados en China e India se refieren casi exclusivamente a las áreas mejor comunicadas y cercanas a los puertos de mar, mientras que las zonas más aisladas y rurales presentan datos mucho menos alentadores. 

Hoy por hoy los expertos coinciden en que los problemas del desarrollo tienen solución, y que los ODM son objetivos viables desde el punto de vista técnico y económico. Tan sólo exige voluntad política por parte de los Estados. A los gobiernos de los países en desarrollo se les pide que tomen medidas serias para fortalecer la gobernabilidad, la defensa de los derechos humanos y especialmente políticas de lucha contra la corrupción. Por suerte, y gracias a la insistencia de estos países, la declaración del milenio finalmente incluyó el objetivo octavo como uno más. Es el que dicta cuáles son las responsabilidades de los países ricos, el que de alguna forma, ofrece garantías de posibilidad de cumplimiento a los demás países.

 

EL RETO DE LA FINANCIACIÓN PARA EL DESARROLLO

Aunque lamentablemente la formulación del octavo ODM no incluye compromisos cuantificados como los demás objetivos, tres cuestiones aparecen como relevantes: propone el aumento de la Ayuda Oficial al Desarrollo, la reducción de la Deuda Externa para los países más pobres, y la mejora de las normas internacionales que regulan el comercio para asegurar un trato no discriminatorio a los países en desarrollo. 

Respecto a la AOD, la ONU indica que al menos deberían invertirse en asistencia 50.000 millones de dólares adicionales, lo que supone prácticamente duplicar la ayuda mundial que actualmente se está otorgando. La histórica recomendación de la ONU de que cada país desarrollado dedique para AOD el 0,7% de su Producto Nacional Bruto vuelve a tomar actualidad. Hoy en día, el mundo desarrollado apenas alcanza el 0,22% de asistencia por lo que es imprescindible lograr que el aumento se realice pronto y de forma considerable. 

La Deuda Externa sigue asfixiando a numerosos países de entre los más empobrecidos. Iniciativas encaminadas a la cancelación de la deuda externa, especialmente para estos países deben ser tomadas muy en cuenta. Las medidas anunciadas por el Gobierno Británico en este sentido parecen ir bien encaminadas y deberían ser suscritas y apoyadas por todos los países desarrollados. 

Pero, probablemente la «llave del tesoro» puede encontrarse en los avances que se logren en los aspectos relativos al sistema normativo para el comercio internacional. Es indudable que abrir oportunidades a las economías del sur para que tengan menosdificultades en exportar sus productos a los países desarrollados puede permitir mayores cuotas de crecimiento más sostenibles en el tiempo. El acceso para los países en desarrollo a los espacios de toma de decisión en la Organización Mundial del Comercio, en condiciones de no discriminación, es una tarea por cumplir que no puede posponerse por más tiempo. 

 

EL PAPEL DE LA SOCIEDAD CIVIL

Junto con el avance de la globalización económica neoliberal, a nadie se le escapa que se ha producido un interesante fenómeno de fortalecimiento del carácter global de los movimientos sociales. La agenda de la sociedad civil se ha coordinado y ha encontrado elementos de consenso que están vehiculando numerosas reivindicaciones y cambios importantes en cuestiones de carácter político. La presencia cada vez mayor de este movimiento plural y diverso en los estados de opinión de las sociedades está suponiendo una presión muy significativa en la voluntad de los políticos. La Alianza por el Desarrollo que reclama el octavo ODM no es sólo una alianza intergubernamental, que pocas garantías ofrecería. En este sentido es fundamental el papel de las organizaciones sociales en tanto en cuanto puedan asumir los ODM como un reto deseable. Es cierto, que para las organizaciones sociales los ODM son limitados y tan sólo representan algunos avances respecto a sus reivindicaciones históricas, pero es igualmente cierto que si en el año 2015 se han logrado cumplir los ODM tal y como están formulados, será el mejor indicador de que se han producido transformaciones profundas en la estructura mundial que han logrado revertir el agravamiento de la situación. En este sentido, el año 2005 se presenta como un año fundamental para los movimientos sociales. 

En consonancia con la Campaña Global lanzada por las Naciones Unidas, la Coordinadora de ONG para el Desarrollo de España (CONGDE), y todas sus organizaciones miembro, trabajan en el lanzamiento de una campaña de sensibilización y movilización para lograr situar a España al frente de los países comprometidos con los Objetivos del Milenio. Todos los esfuerzos en esta dirección serán fundamentales para lograr un mundo libre de pobreza y miseria.

 

 

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